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欽州市電子政務云平臺管理暫行辦法
來源:中國電子政務網 更新時間:2019-10-16

欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市電子政務云平臺管理暫行辦法的通知
欽政辦〔2019〕55號
各縣、區人民政府,各開發區、管理區管委,市直各委、辦、局:
經市人民政府同意,現將《欽州市電子政務云平臺管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。
欽州市人民政府辦公室
2019年8月23日

欽州市電子政務云平臺管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市各級行政機關和事業單位申請和使用電子政務云平臺云服務產品,提高我市云計算中心信息基礎資源利用率,確保各單位業務應用系統實現集約化建設、管理和運維,根據《中央網絡安全和信息化領導小組辦公室關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的意見》(中網辦發文〔2014〕14號)、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發〈廣西貫徹落實《國家信息化發展戰略綱要》實施意見〉的通知》(桂辦發〔2017〕59號)、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于深入實施大數據戰略加快數字廣西建設的意見》(桂發〔2018〕16號)、《欽州市人民政府辦公室關于印發〈“智慧欽州”建設項目和資金管理暫行辦法〉的通知》(欽政辦〔2016〕10號)等有關規定,結合實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各級行政機關和事業單位管理和使用電子政務云平臺的活動。

第三條 電子政務云平臺是指運用云計算技術,依托電子政務外網為全市業務應用系統提供統一非涉密基礎軟件和硬件服務的綜合服務平臺,是“壯美廣西·政務云”的重要組成部分,包括專有云平臺和公共云平臺,按照信息安全等級?;と督邪踩芾?。專有云平臺為各單位內部辦公提供服務,主要部署公文流轉、審批辦理、數據交換、信息共享等業務;公共云平臺為各單位面向社會公眾提供服務,主要部署門戶網站、辦事受理、咨詢反饋、信息查詢等業務。專有云平臺和公共云平臺之間通過安全措施按需互通。

第四條 電子政務云平臺提供的云服務包括但不限于:基于云計算資源、云存儲資源、云網絡資源、云安全資源、云管理與部署資源、云數據庫資源、專用物理機資源等所提供的彈性云主機、彈性伸縮服務、專用物理機、云鏡像、彈性塊存儲、對象存儲、物理存儲、云備份、云桌面、虛擬私有云、彈性負載均衡、云專線接入、云加速、關系型數據庫、硬件防火墻、DDos防護、入侵檢測、網頁防篡改、云監控、專享云主機、應用軟件等。

第五條 電子政務云平臺按“政府主導,企業投資建設和運維,政府按需購買服務”的模式建設運營。各單位應當充分利用全市統一的電子政務云平臺開展信息化建設和應用。新建的業務應用系統應直接依托電子政務云平臺建設,已建的業務應用系統應逐步遷移到電子政務云平臺。不支持新建縣級政務數據中心和電子政務云平臺。各單位原則上不允許私自采購、新建或擴建計算機機房、單位專網、運算平臺、存儲平臺、安全平臺、網站平臺、服務器、互聯網出口等,財政部門不再單獨安排類似設備采購經費。

第六條 各單位原則上不得再單獨建設基于服務器的政務信息化系統,統一使用電子政務云平臺提供的應用軟件系統服務。已建的政務信息化系統達到報廢年限時,需及時停用。對于電子政務云平臺提供的應用軟件無法滿足使用需求、確需單獨建設的政務信息化系統,須編制項目建設方案報送市發展改革委(市大數據發展局)提出審核意見后,報市人民政府審定。

第七條 使用電子政務云平臺的各單位(以下簡稱使用單位)必須遵守國家法律法規,不得利用電子政務云平臺危害國家安全、處理國家秘密和工作秘密信息,不得侵犯國家、社會和集體利益以及公民的合法權益,不得從事違法犯罪活動,不得私自部署與工作無關的應用系統。

第二章 職責分工

第八條 根據電子政務云平臺建設和管理的要求,各有關單位職責分工如下:

(一)市發展改革委(市大數據發展局)負責電子政務云平臺的規劃、應用、管理和監督;負責受理和審核各單位的電子政務云平臺使用需求申請,負責云服務資源的開通、變更和終止;負責推動和指導各使用單位業務應用系統向電子政務云平臺的遷移和部署;負責保障電子政務外網安全穩定運行。

(二)市委網信辦會同市委機要保密辦、市工業和信息化局、市公安局負責電子政務云平臺網絡及業務應用系統的安全監管工作。

(三)市財政局負責市直財政撥款預算單位使用電子政務云平臺云服務費用的預算安排、撥付和結算等工作。

(四)使用單位負責各自業務應用系統軟件的開發、部署、調試、管理、信息更新、軟件維護等工作;負責對所使用的云主機進行密碼管理、系統補丁升級、病毒防護軟件安裝及更新等安全防護工作。

(五)各縣區人民政府(管委)負責本縣區財政撥款預算單位使用電子政務云平臺云服務的匯總、審核、上報及預算安排、撥付和結算等工作。

(六)電子政務云平臺供應商負責電子政務云平臺的建設、咨詢、日常運行維護、安全防護和檢測;負責云計算中心機房基礎環境日常維護;協助做好使用單位業務應用系統向電子政務云平臺的遷移和部署工作;負責保障使用單位數據和業務的完整性、可用性及可移植性;遵守國家網絡安全有關政策規定和技術標準,落實安全管理和防護措施,主動接受網絡安全主管部門的監管。

第三章 使用管理

第九條 電子政務云平臺使用包含申請、受理、審核、測試、開通、變更和終止等。

(一)申請。各單位均可申請使用政務云平臺云服務,每年按需進行申請,包括集中申請和專項申請。

1. 集中申請統一在申報下一年度部門預算前進行,由市發展改革委(市大數據發展局)每年組織開展1次。國家、自治區和市直財政撥款預算單位分別負責匯總本單位及下屬機構的云服務申請;各縣區人民政府(管委)負責匯總本縣區財政撥款預算單位的云服務申請。

2. 專項申請指除集中申請外,屬于重大任務或需求迫切等情況下進行的云服務申請,由申請單位自行開展。對于云服務使用資金已落實的單位,直接向市發展改革委(市大數據發展局)進行申請,對于云服務使用資金未落實的單位,須向市人民政府申請落實資金后,再向市發展改革委(市大數據發展局)進行申請。

各單位在申請使用電子政務云平臺云服務時,應按照厲行節約的原則,根據業務應用系統未來1年內正常運行所需要的合理值提出計算、內存、存儲等云服務資源,填寫《欽州市電子政務云平臺云服務申請表》(見附件)報市發展改革委(市大數據發展局)。云服務費達到10萬元/年及以上的業務應用系統,須編制具體的云服務資源測算方案一并報送。測算方案應當包含業務應用系統的基本情況、網絡架構、資金來源、系統功能指標、信息量指標、性能指標等內容。

(二)受理。市發展改革委(市大數據發展局)負責對申請材料的完整性和云資源需求的合理性進行初步核實,應當在5個工作日內提出辦理意見。受理的,進入審核程序;不予受理的,提出不予受理意見。

(三)審核。市發展改革委(市大數據發展局)負責組織工信、公安、財政、保密等有關部門及相關專家對受理的云服務申請進行綜合評估,包括必要性、可行性、安全性、協同共享范圍以及云服務產品的類別、數量及發生費用等,并出具審核意見。根據需要,市發展改革委(市大數據發展局)可委托具有相應資質的咨詢機構開展綜合評估。通過審核的云服務申請,屬于集中申請的,由市發展改革委(市大數據發展局)根據輕重緩急列入云服務使用計劃,統一報市人民政府審定后,由市發展改革委(市大數據發展局)通知電子政務云平臺供應商與申請單位進行對接,由財政部門在各申請單位年度預算中統籌安排云服務費;屬于專項申請的,由市發展改革委(市大數據發展局)通知電子政務云平臺供應商與申請單位進行對接。

(四)測試。電子政務云平臺供應商應當在接到市發展改革委(市大數據發展局)通知后5個工作日內,與申請單位開展項目對接、制定遷移部署方案,并開通云服務測試資源,測試時間為10天。使用單位應當盡快在測試環境中部署相關業務應用系統,并對應用系統進行功能、性能及安全測試。電子政務云平臺供應商應當積極配合使用單位開展相關業務應用系統的遷移、部署和調試工作。

(五)開通。測試期滿后,測試環境自動轉為正式環境,電子政務云平臺云服務正式開通,使用周期為1年。云服務產品從開通之日起按照包年方式進行計費。使用單位應當對正式開通情況予以確認。

(六)變更。正式運行過程中,使用單位要求調整云服務資源配置的,須向市發展改革委(市大數據發展局)提交變更申請,市發展改革委(市大數據發展局)應當在5個工作日內完成變更審核。審核通過的,電子政務云平臺供應商應當在5個工作日內完成變更,并將變更結果抄送市發展改革委(市大數據發展局)和市財政局,屬于縣區使用單位的,還需抄送同級大數據發展主管部門和財政部門。變更后,云服務費減少的,減少的費用由市財政局統籌利用;云服務費增加的,增加的費用由使用單位自行解決。

(七)終止。使用單位因故不再使用電子政務云平臺云服務時,須做好業務應用系統下線和數據遷移備份工作,并向市發展改革委(市大數據發展局)提交終止申請。市發展改革委(市大數據發展局)應當在5個工作日內完成終止審核。審核通過后,終止有關服務。使用未滿1年的云服務終止時,相關云服務資源由市發展改革委(市大數據發展局)統籌,調配給其他有需求的單位使用。

第四章 費用結算

第十條 使用電子政務云平臺云服務發生的費用,根據使用單位每年實際申請開通的包年云服務類別、數量及具體價格計算得出。當年產品的具體價格以當年實際為準。

第十一條 市直財政撥款預算單位使用電子政務云平臺云服務發生的費用,由市財政負擔;縣區財政撥款預算單位使用電子政務云平臺云服務發生的費用,由縣區財政負擔;屬于市、縣區共同負擔事項產生的云服務費用,由市財政與縣區財政共同負擔。市、縣區財政部門根據本級財政撥款預算單位使用電子政務云平臺云服務情況,分別核減使用單位部門年度預算后,由市財政局于每年分兩次統一向電子政務云平臺供應商進行支付。各縣區應負擔的費用通過市財政與縣區財政結算辦理。

第十二條 國家和自治區財政撥款預算單位使用電子政務云平臺云服務發生的費用,由使用單位與電子政務云平臺供應商按照有關規定簽訂服務協議并進行結算支付。

第五章 運維管理

第十三條 電子政務云平臺供應商應當建立健全值班值守、運維規程、備份恢復及應急處置、演練等制度,保障電子政務云平臺不間斷運行,并定期檢查、評估、通報電子政務云平臺應用情況。

第十四條 電子政務云平臺供應商應建立統一的云計算中心監控管理系統,使電子政務云平臺實現高效、可視化的運維管理和自動化告警。當云計算中心發生網絡或資源等故障,影響使用單位業務應用時,應及時告知使用單位。

第十五條 使用單位必須建立健全業務應用系統的運行維護和管理制度、應急處置預案;認真監管業務應用系統的運行和使用,及時處置應急事件;積極參加電子政務云平臺備份恢復及應急處置等演練活動。

第十六條 應用系統出現故障時,使用單位要組織力量及時進行修復,政務云平臺供應商應予以積極配合。

第十七條 使用單位和電子政務云平臺供應商應建立日志制度,電子政務云平臺和所承載的應用系統必須具備日志功能,自動記錄設備和系統的各種操作信息;日志信息應至少完整保存1年。

第十八條 業務應用系統所需運行維護經費由使用單位自籌或申請財政資金解決。

第十九條 使用單位應當合理使用云資源,做好業務應用系統的日常運行維護及補丁管理,監控運行狀況,發現問題要及時向電子政務云平臺供應商反映,確保業務應用系統安全穩定運行。

第二十條 使用單位將設備托管到云計算中心的,應當與電子政務云平臺供應商簽訂資產保全協議,明確雙方責任,確保資產安全完整。

第六章 安全管理

第二十一條 使用單位的安全管理責任不隨服務外包而轉移,無論數據和業務是位于單位內部計算機上還是電子政務云平臺上,使用單位始終是網絡安全的最終責任人。

第二十二條 使用單位提供給電子政務云平臺供應商的數據、設備等資源,以及業務信息系統運行過程中收集、產生、存儲的數據和文檔等資源產權均屬政府所有,電子政務云平臺供應商應保障使用單位對這些資源的訪問、利用、支配。

第二十三條 未經使用單位授權,任何單位和工作人員不得隨意進入云主機、云數據庫、云存儲空間等用戶資源,不得訪問、修改、披露、利用、轉讓、銷毀數據;在云服務終止時,應按要求做好數據、文檔等資源的移交和清除工作。

第二十四條 使用單位應當安排專人負責應用系統管理、安全保密和安全審計,加強日常監控,定期修改密碼,保障業務應用系統安全運行。屬于網站類的業務應用系統,使用單位應當做好網站域名備案、網站安全實時掃描監測等工作,電子政務云平臺供應商應當落實網站防篡改、防攻擊、防入侵等安全措施。

第二十五條 市委網信辦會同市委機要保密辦、市工業和信息化局、市公安局定期組織開展應用系統安全檢查工作,對發現的安全風險問題采取相應措施:風險等級較高的,暫停系統運行直至整改完成;風險等級較低的,督促限期整改;對因不予整改或整改不到位而引發事故的,追究相關單位和人員的責任。

第二十六條 電子政務云平臺供應商應當按照信息安全相關規定,加強電子政務云平臺的安全防御,監控網絡行為,阻斷網絡攻擊,做好數據備份,建立數據恢復機制,保障數據安全,每月定期發布安全公告,每年開展應急演練,確保電子政務云平臺安全運行。進行應急演練時不能影響使用單位的業務運行。因電子政務云平臺安全設施不完善造成安全事件的,責任由電子政務云平臺供應商承擔。

第七章 監督考核

第二十七條 使用單位應嚴格遵守《“智慧欽州”建設項目和資金管理暫行辦法》等財政資金的使用規定,自覺接受財政、審計、紀檢等相關部門的監督。

第二十八條 各級財政部門根據工作需要,本著節儉的原則安排必要經費。同時要加強對云服務資金預算管理和績效目標管理。云服務資金績效評價結果應當作為以后實施單位年度預算安排和完善預算管理的重要依據。

第二十九條 各單位在制訂電子政務規劃和年度預算時,應當充分利用電子政務云平臺基礎設施;財政部門把電子政務云平臺的使用作為安排部門信息化建設、運行維護經費的重要依據。

第三十條 市發展改革委(市大數據發展局)適時將各單位的電子政務云平臺使用情況列入年度電子政務考核。主要考核內容包括:業務應用系統云計算化的比例,即遷移部署到電子政務云平臺的業務應用系統占所有業務應用的比重;云服務資源使用效率,即云服務資源是否存在閑置或配置過度;電子政務云平臺上的應用系統安全狀況,即是否發生信息安全事故等。

第三十一條 市發展改革委(市大數據發展局)應定期組織對電子政務云平臺供應商進行考核,主要考核內容包括服務響應、服務滿意度、服務質量和優良事跡等4個方面。服務響應為服務響應時間長短;服務滿意度為使用單位對服務的滿意程度,分為不滿意、滿意和非常滿意;服務質量為所提供云服務的環境、性能、穩定性、安全性和可用性等指標;優良事跡為是否得到上級嘉獎、產生創造性成果等。

第三十二條 使用單位要加強云服務實施和使用過程中的保密管理,自覺接受保密行政管理部門的監督檢查,嚴禁涉密計算機、涉密信息系統、涉密移動存儲介質和涉密設備以任何形式與電子政務云平臺連接;嚴禁在電子政務云平臺中存儲、處理、傳輸國家秘密信息和工作秘密信息,防止失、泄密事件發生。

第三十三條 市發展改革委(市大數據發展局)要定期舉辦云計算技術和管理人員培訓,推廣電子政務云平臺使用。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法由市發展改革委(市大數據發展局)、市財政局負責解釋。

第三十五條 本辦法自印發之日起施行。

附件:欽州市電子政務云平臺云服務申請表

附件

欽州市電子政務云平臺云服務申請表 

使用單位(公章):                        填報人:                 聯系電話:              時間:    年   月   日

業務應用系統及政府網站基本情況

資源需求

序號

信息化系統名稱

系統簡介

總投資(萬元)

項目開展情況

項目建設合作和維護單位

計劃部署網絡區域

產品類別

用途

產品規格

產品描述

單價

數量

小計

合計

資金來源

IP地址

申請情況(續用、變更、終止、新開)

責任人及聯系電話

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合計:

                          (萬元)